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　　地铁宽绰归天背后亚博电子游戏

　　中国新闻周刊记者 李明子

　　发于2023.12.4总第1119期《中国新闻周刊》杂志

　　本年，一些城市地铁刮起了“开源节流”风。

　　9月起，广州和佛山郑重告别了“满15次后打6折”的地铁票价累次优惠。新决策引申“满额优惠”，日常乘客在一个天然月内，乘坐广州地铁公交累计推行支拨票款满80元动怒200元部共享受8折优惠，超出200元部共享受5折优惠。

　　按上班族每月责任22天、来回搭乘44次地铁缱绻，当单程票价突出9元时，乘客才能在新决策中享受更大优惠。对大多数日常打工东说念主来说，地铁“黝黑”加价了。

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　　杭州和北京则差异在节能凹凸功夫。本年4月起，杭州地铁公告，部分站点自动扶梯仅于责任日凹凸午开启。有网友簸弄，“杭州地铁电梯当先已毕了8小时责任制，还双休”。为节能减排，北京地铁6号线一期20座车站人人区更换了照明灯具。据估算，仅此一项更正，每年能从简520万度电，减少二氧化碳排放3141吨。

　　各大城市地铁在本年的时常动作，都与“降本增效”密切关联，绝大多数城市地铁旧年都亏了不少钱。放胆2022年末，国内共有41座城市灵通了地铁。从上海算帐所、中国债券信息网等平台查询到，至少32个城市的地铁公司公布了2022年的功绩，扣除政府援助，仍已毕盈利的城市仅有5个。

　　本年以来，多地地铁技俩被叫停，再次激发东说念主们对地铁成立与运营资本的关注。可是，放眼全球，90%的地铁线都在亏钱，对城市地铁运行成果的评判，也远不啻能否盈利这一个方针。

　　地铁那么挤，为什么还亏钱？

　　淌若评比最“挤”地铁，北京地铁6号线、上海地铁9号线、广州地铁3号线和深圳地铁5号线，恐棋逢敌手。

　　据中国城市轨说念交通协会统计，以2019年数据来比较岑岭期的拥挤度，北京地铁6号线、上海地铁11号线、上海地铁9号线、北京地铁4号线和上海地铁1号线分列前五名。其中，北京地铁6号线号称最“挤”，岑岭小时断面客流量最高，达到了6.32万东说念主次。

　　当乘客被强盛的东说念主流鼓励车厢，被动与目生东说念主脸贴脸时，很难想象，好多拥挤的地铁的确是亏钱的。

　　开放寰宇各大城市的地铁公司功绩，仅从归母净利润单一方针来看，除兰州、沈阳外，其余城市在狂妄补贴后，旧年均已毕盈利。但据时间周报等媒体统计，淌若扣除财报中“与日常行动关联的政府援助”的“其他收益”，广州地铁“亏了”4.56亿元，杭州地铁“亏了”87.55亿元。

　　归母净利润名范例一的北京地铁“落差”最大。北京基础行动投资公司(下称京投)控股北京两家地铁运营公司，其官网及财报露馅，2022年，公司归母净利润达到21.82亿元，是32个城市中独一利润超20亿元的城市地铁运营商。不外，北京地铁的“其他收益”也即政府援助，达到262.86亿元，两相减除后，北京地铁扣除援助净利润为-241.04亿元，成为了独一归天超百亿的城市地铁。北京一直都是地铁补贴和归天较大的城市，2021年京投运营的北京地铁取得补贴214.66亿元，扣除补贴归天190.12亿元。

　　不含有轨电车，放胆2022年底，北京地铁现存25条途径，由三家公司运营，差异为北京市地铁运营有限公司、北京市轨说念交通运营处罚有限公司、北京京港地铁有限公司。前两家是由北京基础行动投资公司(下称京投)控股，京港地铁则是港铁和北京始创集团的结伙公司。

　　归天如斯之大，与地铁高运营资本关联。以北京市地铁运营有限公司为例，2022年主营业务资本115.55亿元，最大支拨为东说念主工资本(工资及关联用度)，铺张60.67亿元，占比突出一半。其次是业务资本，其中径直修理费资本较高，达到19.62亿元，径直电力、安检用度均突出13亿元，安检支拨径直占主营业务资本的10%以上。

　　“东说念主工资本是地铁日常运营资本中占比最高的部分，其次是能耗资本，坐蓐维修极端他资本占比则相对较低。”杭州市地铁集团责任主说念主员季欢在《地铁运营资本限度分析与启示》中指出，东说念主工资本受地铁运行情况影响较大，以发车时刻停止为例，裁减发车时刻停止不错莳植乘客的出行效劳，但也需因此配备更多乘务及坐蓐涵养等责任主说念主员，在一定进程上莳植了每公里东说念主员设置水平，进而影响该澄澈东说念主工资本及运营总资本。

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　　城市轨说念交通成立自身就有前期投资高、答复期长的轨则，一公里地铁造价在数亿元。城轨协会印发的《城市轨说念交通发展政策与“十四五”发展念念路敷陈》露馅，2019年寰宇轨说念交通企业运营资本(不含大修更新)的中位数为1126.15万元/公里，进入大修更新期的北上广深等轨说念交通企业运营资本突出1500万元/公里。

　　不仅仅北京，深圳、武汉、济南等城市地铁的运营资本也整个走高。以郑州为例，其2022年地铁营业总收入6亿元，营业总资本81.38亿元，出入突出70亿元。常州、济南、杭州、重庆、宁波等20座城市2022年营收总资本较2021年增长突出10%。值得遏制的是，常州、济南地铁公司资本增幅突出了200%，杭州、重庆地铁公司资本增幅突出了100%。

　　北京交通大学国度交通发展扣问院副院长李红昌对《中国新闻周刊》分析，旧年地铁运营资本宽绰高潮与疫情防控有一定关联。大多数城市地铁并未停运，插足了多量防疫开辟及东说念主员等刚性支拨。此外，地铁班次减少所从简的能耗有限，而养护责任如常，养护维修资本不会因此指责。而部分城市地铁运营资本大幅高潮，则主要由于地铁汇注膨胀，里程加多，运营插足也相应加多。

　　中国城市轨说念交通协会发布的《城市轨说念交通2022年度统计和分析敷陈》露馅，旧年共新增城轨交通运营澄澈长度达1080.63公里，北京、天津等20个城市均有新线或新段灵通运营。其中，杭州新增174公里，名次寰宇第一。此外，深圳新增里程达136.11公里，重庆、福州等城市地铁增量也突出50公里。

　　收入开端单一，是不少城市地铁归天的另一个蹙迫身分。由于千般原因，北京地铁少出嫁有地下营业，地铁上盖营业的站点比例也至极低，时常出站后还要走路十几分钟才能抵达商圈。地铁票价是最主要的营收开端之一，但相对多半资原来说，时常亦然杯水救薪。

　　2022年，京投控股的两家地铁公司票款收入达46.24亿元，除以约10亿东说念主次的客流量，相称于平均每位乘客的票价为4.6元。但两家公司的东说念主均运营资本却突出几倍，差异为12.54元(地铁运营公司)和33.20元(轨说念交通运营处罚公司)，这意味着，每乘坐一次这两家公司运营的地铁澄澈，政府就要差异补贴约8元或29.6元。

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　　北京地铁起步票价经过屡次改变，2000年曾高潮至3元，但在2007年又着落至2元。2014年，北京地铁票价再次上调至3元，同期建立了“每年一小调，五年一大调”的价钱动态改变机制，明确增幅不高于北京市东说念主均可垄断收入的增幅。照此推算，2024年北京地铁票价将进入“五年一大调”的周期，不外面前北京市暂未公布关联规画。

　　“轨说念交通是城市基础行动，自身的公益性决定了其票价偏低，市民可承受才能是价钱底线，不可能十足按照商场状貌订价，修建地铁也不是为了追求高盈利和高答复。”李红昌分析。

　　数据露馅，2022年，北京地铁运营公司负责17条澄澈的运营，乘来宾均运营资本为12.54元。京港地铁运营5条澄澈，乘来宾均运营资本为20.64元。北京轨说念公司运营3条澄澈，乘来宾均运营资本最高，达到了33.20元。概括三家公司数据，北京地铁全网乘客的东说念主均运营资本为14.32元，是平均票价的3倍多。

　　客流数据方面，据交通输送部发布的年度城市轨说念交通运营数据速报，2022年，北京轨说念交通(包括地铁)客运总量22.62亿东说念主次，比2021年的30.66亿东说念主次着落了22.62%。客流强度不及，又贫苦多元化业务撑捏，大多数城市地铁公司只剩下依靠政府补贴这一条出息。

　　“世界范围内，也唯有香港等极个别城市不错靠票价已毕主营业务盈利。”李红昌分析，不辩论折旧等固定资本，平均票价收入基本能遮蔽变动资本的65%，也便是说，客流若干并不可改变“票价收入无法遮蔽资本”的归天实质，“城市地铁集团赢利，并不靠主营业务，而是副业”。

　　票价不涨，地铁靠什么盈利？

　　2019年，深圳地铁票价曾经堕入加价风云。天然最终决定暂不改变，但日常通勤族很快发现，深圳地铁多个站点打上了其自身开发的楼盘销售告白。

　　深圳地铁集团2022年报露馅，公司已毕策划收入239.76亿元，同比增长46%，已毕全资本口径核算下已毕利润总数23.29亿元，净利润8.66亿元。其盈利诀要便是娴熟行使了“轨说念+物业”的TOD花式。

　　该花式最早由好意思国建筑师彼得·卡尔索普提议，他合计城市高密度增长应当以人人交通为导向进行缱绻发展。换言之，便是以城市轨说念交通为中枢，高密度开发距中枢半径距离 1000 米的区域，将中枢区域开发成立成为多功能社区，使其不错得意住户居住、责任、失业文娱等多项需求。

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　　港铁是全球少数几个已毕盈利的城市地铁公司之一，亦然TOD花式的“代言东说念主”。昔时40年，除2020年因封关影响归天48亿港元外，港铁其余每年都在盈利。其2022年财报露馅，公司营收478.12亿港元，归母净利润达98.27亿港元，同比增长2.9%。其中物业发展业务除税后利润达到了104.8亿港元。

　　港铁盈利的最大元勋，并非日常客运，而是其物业租出及处罚业务。地铁建造投资高，但带来的外延经济效益也权贵，车站建成后，四周地价增值，“轨说念+物业”花式的要津便是利用这份经济效益。港铁可处罚物业，取得房钱收入(物业租出业务)，也可出售楼盘，取得利润(物业发展业务)，因此也常有东说念主说“港铁其实是家从事地铁业务的房地产开发公司”。

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　　与香港毗邻的深圳亦然最早引进TOD花式的内地城市。深铁集团下属企业深圳地铁置业集团有限公司(简称深铁置业)负责站城开发业务，2022年，深圳地铁在站城一体化方面营收160.48亿元，在地铁公司中金额最高。

　　深铁集团年报露馅，昔时一年，公司“站城一体化开发”收入同比增长约68%，占公司总营收的66.9%。2017年以来，深铁置业已连合六年位列深圳市房地产开发企业概括实力前三甲，2022年跃居榜首。公司连合八年房地产销售额过百亿元，开发体量、销售功绩均处第一梯队。

　　比较之下，深铁集团2022年的地铁运营收入约为37亿元，较2021年减少近2亿元，仅占公司总营收的15.4%。深圳地铁刻下盈利花式中，地铁运营业务捏续归天，投资收益及站城开发收益是弥补地铁运营归天的主要妙技。

　　不外，深圳TOD花式的到手存在一定迥殊性，其地盘资源较少，房价保管高位，但后续投资盈利能否不息保管刻下的高答复、高增长存在不细则性。2022年，深铁集团在保捏营收大幅增长的情况下，净利润缩水七成，仅有8.66亿元。重叠新开途径等身分导致的运营资本飙升，企业利润被大幅摊薄。

　　把柄时间周报等媒体统计的32个城市地铁公司功绩表，扣除地方政府补贴后，仍有武汉、深圳、济南、上海、常州5个城市盈利。深圳名范例二，与“最赢利”的武汉出入近10亿元。

　　2022年，武汉地铁归母净利润为15.7亿元，其他收益为0.87亿元，扣除援助，仍有14.83亿元盈利，是面前公布的32个城市中独一除援助净利润超10亿元的城市。

　　对武汉地铁来说，资源一级开发收入与票款收入是武汉地铁主要业务。据年报露馅，2022年，武汉地铁票款收入为31.27亿元，相较于54.12亿元的插足资本，净利润为-22.85亿元。但武汉地铁资源一级开发的收入为53.94亿元，资本为23.26亿元，净利润达到30.68亿元，反哺了地铁业务，扭亏为盈。

　　“武汉地铁一样遴荐的是TOD花式。”武汉大学城市联想学院院长李志刚告诉《中国新闻周刊》，武汉从2014年运行探索该花式，从缱绻角度看，武汉地铁TOD与深圳的互异是，将轨说念交通与武汉都市圈成立相联接，利用轨说念交通快运、量大、精确的秉性，将“武鄂黄黄”四座城市的东说念主口、资源要素衔尾，从而莳植手口畛域、消费畛域，莳植“轨说念+物业”营收的可捏续性。

　　2022年，常州地铁杀出重围，扣除0.1亿元的其他收益，净利润为0.36亿元。属于二线城市的济南，2022年净利润增幅达191%，其最大推手亦然“TOD花式”。早在济南第一条地铁还未灵通时，济南轨说念交通集团高层就曾对媒体示意，济南的轨说念交通是朝着盈利的处所去本旨的，力图地铁成立以及地铁运营不给政府欠下一堆债务。具体作念法是“地盘资源开发收益均衡地铁成立插足，物业开发和股权投资收益弥补运营归天”。旧年，济南市地盘储备中心发布了《济南市TOD概括开发技俩推介》，将再建21个TOD城市概括体。

　　在地铁盈利案例中，上海独树一帜，通过多元副业已毕盈利。上海申通地铁集团是上海轨说念交通投资、成立和运营的背负主体，并负责市域铁路澄澈的运营处罚。据其财报露馅，2022年孝敬最大的是“融资租出与营业保理”业务。上海申通地铁2022年度营业总收入为3.43亿元，其中融资租出公司营业收入为0.76亿元，占全年营收的22%。另外，上海申通地铁还布局了光伏产业与充电桩产业，其下属的新动力公司在2022年度营业收入为0.28亿元，虽只占全年营收8%，但同比增长了74%。

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　　除旧例的开源节流的目的，旧年已毕盈利的武汉、深圳和济南都异曲同工地加大了研发插足，以莳植资源效劳。年报数据露馅，2022年，深圳地铁的研发用度达到1.16亿元，同比增长27%。武汉地铁研发用度910万元，同比增长85%。济南轨说念交通研发用度为2602万元，增长了86%。

　　在传统花式下，每条新建澄澈的业务系统均独处成立信息化系统，成立资本高，资源利用率不及50%，数据孤岛严重，多量开辟占用地铁车站贵重的地下空间。地铁公司插足研发，推动机灵城轨成立，亦然但愿以此降本增效。

　　“地铁公司进行多元业务探索的前提是政府政策支捏与优质资源注入，国内大多数城市有时具备这么的要求。”李红昌说，基于地铁的公益属性，多数地铁公司的票款与营业收入难以遮蔽资本，自我造血才能不及，对政府补贴的依赖进程依旧较高。“不外，地铁亏钱活着界范围内都是常态。”

　　归天会减速修地铁吗？

　　各地争建地铁的缓和并未被“归天”抵牾。跟着上一轮成立周期接近尾声，新一轮地铁成立讲演责任还是运行。

　　本年7月，备受瞩目的深圳市轨说念五期成立缱绻获批，缱绻澄澈11条，总长185.6公里，总投资1952亿元，跨市澄澈将打破行政区界，延迟至东莞。

　　不仅仅一线城市，常州第三条地铁途径还是开工成立。据不十足统计，包括芜湖、兰州、南通、太原、哈尔滨、大连等30多个城市开启了新一轮地铁成立缱绻报批或前期扣问责任。

　　成立城市轨说念交通是有门槛的。2015年，国度发展改变委基础司曾在发布会上示意，城市的GDP要突出1000亿元，财政收入要突出100亿元，市区主城区东说念主口突出300万东说念主以上，瞻望的客流强度每公里要3万东说念主以上才好像修地铁。

　　2018年国务院《对于进一步加强城市轨说念交通缱绻成立处罚的宗旨》(下文简称《宗旨》)出台，进一步莳植了门槛。把柄《宗旨》，城市想要修地铁，地方GDP和财政收入差异需达到3000亿元和300亿元，是此前的3倍。

　　对中小城市来说，地铁不但能带来新的城市东说念主口、产业，还能带动地价高潮，好多城市致使县城也兴起建地铁飞腾，不吝欠债也要讲演修建地铁。对“兜里”没那么多钱的城市来说，莳植门槛，是对地方欠债率的缓和。按照《宗旨》，对欠债风险高的城市的审核势必趋于严格。

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　　《宗旨》明确公法，地铁途径初期的客流强度至少要达到0.7万东说念主次逐日每公里，远期客流畛域达到单向岑岭小时3万东说念主次以上。而淌若严格按照《宗旨》要求，可能一批已建地铁城市的新苦求也要被拦在门外。据中国城市轨说念交通协会统计，2022年地铁客流强度突出合格线的城市唯有广州、深圳、上海、北京、南京、沈阳、成都、西安和长沙。

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　　本年以来，不少城市的地铁缱绻技俩缩水，有分析将原因指向地铁归天。“归天可能是原因之一，但不是独一，更不是最蹙迫的身分。”李红昌分析，如出现“地铁澄澈缩水”的情况，大多出面前成立缱绻阶段，而不是技俩缱绻期间。就成立缱绻而言，整个讲演审批过程的每个才略都有诸多要求，如准备皆全驻扎的客流瞻望、环境评估、社会褂讪性评估等等文献，才能运行层层进取报批，经过市、省、国度的多个部门和人人的评估后，“如砍掉部分澄澈，亦然多种身分重叠的已矣”。

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　　“城市修建地铁并不单缱绻主营业务自身的得失，更要算经济大帐。”李红昌例如说，地铁修建自身便是一笔多半插足，能有用拉动经济增长，同期促进当地产业的畛域化发展，还能有用缓解城市大地交通拥挤问题，已毕节能减排，莳植城市影响力、竞争力。

　　地铁颠倒时常便是城市中枢向外延展的角落。中邦交通输送协会新技巧促进分会人人委员解筱文曾示意，地铁算作城市人人交通基础行动，具有蹙迫的社会劳动功能，致使蹙迫到了必不可少的进程。“天然刻下归天，但从长久看，地铁成立产生的钞票却是优良和稀缺钞票，不仅不应该贬值，更是增值的优良钞票。是以，不可单纯以狭义的效益和是否盈利来考量”。

　　《中国新闻周刊》2023年第45期

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