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　　地铁庞杂耗损背后澳门永利轮盘

　　中国新闻周刊记者 李明子

　　发于2023.12.4总第1119期《中国新闻周刊》杂志

　　本年，一些城市地铁刮起了“开源节流”风。

　　9月起，广州和佛山郑重告别了“满15次后打6折”的地铁票价累次优惠。新决策实践“满额优惠”，浅薄乘客在一个当然月内，乘坐广州地铁公交累计履行开销票款满80元不悦200元部共享受8折优惠，超出200元部共享受5折优惠。

　　按上班族每月职责22天、来回搭乘44次地铁筹画，当单程票价卓越9元时，乘客才能在新决策中享受更大优惠。对大多数浅薄打工东谈主来说，地铁“阴暗”加价了。

　　杭州和北京则分离在节能凹凸功夫。本年4月起，杭州地铁公告，部分站点自动扶梯仅于职责日凹凸午开启。有网友捉弄，“杭州地铁电梯最初好意思满了8小时职责制，还双休”。为节能减排，北京地铁6号线一期20座车站人人区更换了照明灯具。据估算，仅此一项修订，每年能省俭520万度电，减少二氧化碳排放3141吨。

　　各大城市地铁在本年的无为动作，都与“降本增效”密切关联，绝大多数城市地铁昨年都亏了不少钱。限定2022年末，国内共有41座城市灵通了地铁。从上海清理所、中国债券信息网等平台查询到，至少32个城市的地铁公司公布了2022年的事迹，扣除政府扶助，仍好意思满盈利的城市仅有5个。

　　本年以来，多地地铁时势被叫停，再次激励东谈主们对地铁确立与运营资本的关注。可是，放眼全球，90%的地铁线都在亏钱，对城市地铁运行斥逐的评判，也远不啻能否盈利这一个观点。

　　地铁那么挤，为什么还亏钱？

　　淌若评比最“挤”地铁，北京地铁6号线、上海地铁9号线、广州地铁3号线和深圳地铁5号线，恐棋逢敌手。

　　据中国城市轨谈交通协会统计，以2019年数据来比较岑岭期的拥挤度，北京地铁6号线、上海地铁11号线、上海地铁9号线、北京地铁4号线和上海地铁1号线分列前五名。其中，北京地铁6号线号称最“挤”，岑岭小时断面客流量最高，达到了6.32万东谈主次。

　　当乘客被宏大的东谈主流鼓舞车厢，被动与生分东谈主脸贴脸时，很难假想，许多拥挤的地铁尽然是亏钱的。

　　翻开世界各大城市的地铁公司事迹，仅从归母净利润单一观点来看，除兰州、沈阳外，其余城市在恣意补贴后，昨年均好意思满盈利。但据时间周报等媒体统计，淌若扣除财报中“与日常活动关联的政府扶助”的“其他收益”，广州地铁“亏了”4.56亿元，杭州地铁“亏了”87.55亿元。

　　归母净利润名挨次一的北京地铁“落差”最大。北京基础顺序投资公司(下称京投)控股北京两家地铁运营公司，其官网及财报走漏，2022年，公司归母净利润达到21.82亿元，是32个城市中唯独利润超20亿元的城市地铁运营商。不外，北京地铁的“其他收益”也即政府扶助，达到262.86亿元，两相减除后，北京地铁扣除扶助净利润为-241.04亿元，成为了唯独耗损超百亿的城市地铁。北京一直都是地铁补贴和耗损较大的城市，2021年京投运营的北京地铁得到补贴214.66亿元，扣除补贴耗损190.12亿元。

　　不含有轨电车，限定2022年底，北京地铁现存25条道路，由三家公司运营，分离为北京市地铁运营有限公司、北京市轨谈交通运营处分有限公司、北京京港地铁有限公司。前两家是由北京基础顺序投资公司(下称京投)控股，京港地铁则是港铁和北京始创集团的结伴公司。

　　耗损如斯之大，与地铁高运营资本关联。以北京市地铁运营有限公司为例，2022年主营业务资本115.55亿元，最打开销为东谈主工资本(工资及关联用度)，破耗60.67亿元，占比卓越一半。其次是业务资本，其中平直修理费资本较高，达到19.62亿元，平直电力、安检用度均卓越13亿元，安检开销平直占主营业务资本的10%以上。

　　“东谈主工资本是地铁日常运营资本中占比最高的部分，其次是能耗资本，坐蓐维修过甚他资本占比则相对较低。”杭州市地铁集团职责主谈主员季欢在《地铁运营资本抑制分析与启示》中指出，东谈主工资本受地铁运行情况影响较大，以发车时刻隔断为例，裁减发车时刻隔断不错晋升乘客的出行效用，但也需因此配备更多乘务及坐蓐考试等职责主谈主员，在一定进程上晋升了每公里东谈主员设置水平，进而影响该浮现东谈主工资本及运营总资本。

　　城市轨谈交通确立自己就有前期投资高、呈报期长的规矩，一公里地铁造价在数亿元。城轨协会印发的《城市轨谈交通发展计策与“十四五”发展想路敷陈》走漏，2019年世界轨谈交通企业运营资本(不含大修更新)的中位数为1126.15万元/公里，进入大修更新期的北上广深等轨谈交通企业运营资本卓越1500万元/公里。

　　不仅仅北京，深圳、武汉、济南等城市地铁的运营资本也一王人走高。以郑州为例，其2022年地铁营业总收入6亿元，营业总资本81.38亿元，收支卓越70亿元。常州、济南、杭州、重庆、宁波等20座城市2022年营收总资本较2021年增长卓越10%。值得翔实的是，常州、济南地铁公司资本增幅卓越了200%，杭州、重庆地铁公司资本增幅卓越了100%。

　　北京交通大学国度交通发展接头院副院长李红昌对《中国新闻周刊》分析，昨年地铁运营资本庞杂上升与疫情防控有一定关联。大多数城市地铁并未停运，参加了多量防疫开导及东谈主员等刚性开销。此外，地铁班次减少所省俭的能耗有限，而养护职责如常，养护维修资本不会因此贬抑。而部分城市地铁运营资本大幅上升，则主要由于地铁收罗扩展，里程加多，运营参加也相应加多。

　　中国城市轨谈交通协会发布的《城市轨谈交通2022年度统计和分析敷陈》走漏，昨年共新增城轨交通运营浮现长度达1080.63公里，北京、天津等20个城市均有新线或新段灵通运营。其中，杭州新增174公里，名次世界第一。此外，深圳新增里程达136.11公里，重庆、福州等城市地铁增量也卓越50公里。

　　收入着手单一，是不少城市地铁耗损的另一个要要紧素。由于千般原因，北京地铁少出嫁有地下生意，地铁上盖生意的站点比例也相等低，常常出站后还要走路十几分钟才能抵达商圈。地铁票价是最主要的营收着手之一，但相对大都资原来说，常常亦然杯水舆薪。

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　　2022年，京投控股的两家地铁公司票款收入达46.24亿元，除以约10亿东谈主次的客流量，很是于平均每位乘客的票价为4.6元。但两家公司的东谈主均运营资本却越过几倍，分离为12.54元(地铁运营公司)和33.20元(轨谈交通运营处分公司)，这意味着，每乘坐一次这两家公司运营的地铁浮现，政府就要分离补贴约8元或29.6元。

　　北京地铁起步票价经过屡次调遣，2000年曾上升至3元，但在2007年又着落至2元。2014年，北京地铁票价再次上调至3元，同期建立了“每年一小调，五年一大调”的价钱动态调遣机制，明确增幅不高于北京市东谈主均可垄断收入的增幅。照此推算，2024年北京地铁票价将进入“五年一大调”的周期，不外目下北京市暂未公布关联商酌。

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　　“轨谈交通是城市基础顺序，自己的公益性决定了其票价偏低，市民可承受才略是价钱底线，不可能十足按照商场时势订价，修建地铁也不是为了追求高盈利和高呈报。”李红昌分析。

　　数据走漏，2022年，北京地铁运营公司负责17条浮现的运营，乘来宾均运营资本为12.54元。京港地铁运营5条浮现，乘来宾均运营资本为20.64元。北京轨谈公司运营3条浮现，乘来宾均运营资本最高，达到了33.20元。空洞三家公司数据，北京地铁全网乘客的东谈主均运营资本为14.32元，是平均票价的3倍多。

　　客流数据方面，据交通输送部发布的年度城市轨谈交通运营数据速报，2022年，北京轨谈交通(包括地铁)客运总量22.62亿东谈主次，比2021年的30.66亿东谈主次着落了22.62%。客流强度不及，又短少多元化业务撑握，大多数城市地铁公司只剩下依靠政府补贴这一条出息。

　　“世界范围内，也唯独香港等极个别城市不错靠票价好意思满主营业务盈利。”李红昌分析，不商酌折旧等固定资本，平均票价收入基本能笼罩变动资本的65%，也即是说，客流几许并不可更正“票价收入无法笼罩资本”的耗损内容，“城市地铁集团收获，并不靠主营业务，而是副业”。

　　票价不涨，地铁靠什么盈利？

　　2019年，深圳地铁票价曾经堕入加价风云。固然最终决定暂不调遣，但日常通勤族很快发现，深圳地铁多个站点打上了其自身开发的楼盘销售告白。

　　深圳地铁集团2022年报走漏，公司好意思满策划收入239.76亿元，同比增长46%，好意思满全资本口径核算下好意思满利润总数23.29亿元，净利润8.66亿元。其盈利窍门即是娴熟利用了“轨谈+物业”的TOD模式。

　　该模式最早由好意思国建筑师彼得·卡尔索普建议，他以为城市高密度增长应当以人人交通为导向进行狡计发展。换言之，即是以城市轨谈交通为中枢，高密度开发距中枢半径距离 1000 米的区域，将中枢区域开发确立成为多功能社区，使其不错悠闲住户居住、职责、失业文娱等多项需求。

　　港铁是全球少数几个好意思满盈利的城市地铁公司之一，亦然TOD模式的“代言东谈主”。以前40年，除2020年因封关影响耗损48亿港元外，港铁其余每年都在盈利。其2022年财报走漏，公司营收478.12亿港元，归母净利润达98.27亿港元，同比增长2.9%。其中物业发展业务除税后利润达到了104.8亿港元。

　　港铁盈利的最大元勋，并非日常客运，而是其物业租借及处分业务。地铁建造投资高，但带来的外延经济效益也显赫，车站建成后，四周地价增值，“轨谈+物业”模式的重要即是利用这份经济效益。港铁可处分物业，得到房钱收入(物业租借业务)，也可出售楼盘，得到利润(物业发展业务)，因此也常有东谈主说“港铁其实是家从事地铁业务的房地产开发公司”。

　　与香港毗邻的深圳亦然最早引进TOD模式的内地城市。深铁集团下属企业深圳地铁置业集团有限公司(简称深铁置业)负责站城开发业务，2022年，深圳地铁在站城一体化方面营收160.48亿元，在地铁公司中金额最高。

　　深铁集团年报走漏，以前一年，公司“站城一体化开发”收入同比增长约68%，占公司总营收的66.9%。2017年以来，深铁置业已商酌六年位列深圳市房地产开发企业空洞实力前三甲，2022年跃居榜首。公司商酌八年房地产销售额过百亿元，开发体量、销售事迹均处第一梯队。

　　比较之下，深铁集团2022年的地铁运营收入约为37亿元，较2021年减少近2亿元，仅占公司总营收的15.4%。深圳地铁现时盈利模式中，地铁运营业务握续耗损，投资收益及站城开发收益是弥补地铁运营耗损的主要技巧。

　　不外，深圳TOD模式的告捷存在一定特地性，其地皮资源较少，房价保管高位，但后续投资盈利能否连接保管现时的高呈报、高增长存在不笃定性。2022年，深铁集团在保握营收大幅增长的情况下，净利润缩水七成，仅有8.66亿元。访佛新开道路等要素导致的运营资本飙升，企业利润被大幅摊薄。

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　　字据时间周报等媒体统计的32个城市地铁公司事迹表，扣除场所政府补贴后，仍有武汉、深圳、济南、上海、常州5个城市盈利。深圳名挨次二，与“最收获”的武汉收支近10亿元。

　　2022年，武汉地铁归母净利润为15.7亿元，其他收益为0.87亿元，扣除扶助，仍有14.83亿元盈利，是目下公布的32个城市中唯独除扶助净利润超10亿元的城市。

　　对武汉地铁来说，资源一级开发收入与票款收入是武汉地铁主要业务。据年报走漏，2022年，武汉地铁票款收入为31.27亿元，相较于54.12亿元的参加资本，净利润为-22.85亿元。但武汉地铁资源一级开发的收入为53.94亿元，资本为23.26亿元，净利润达到30.68亿元，反哺了地铁业务，扭亏为盈。

　　“武汉地铁相通摄取的是TOD模式。”武汉大学城市遐想学院院长李志刚告诉《中国新闻周刊》，武汉从2014年运行探索该模式，从狡计角度看，武汉地铁TOD与深圳的各异是，将轨谈交通与武汉都市圈确立链接接，利用轨谈交通快运、量大、精确的特色，将“武鄂黄黄”四座城市的东谈主口、资源要素衔尾，从而提妙手口范畴、糟塌范畴，晋升“轨谈+物业”营收的可握续性。

　　2022年，常州地铁杀出重围，扣除0.1亿元的其他收益，净利润为0.36亿元。属于二线城市的济南，2022年净利润增幅达191%，其最大推手亦然“TOD模式”。早在济南第一条地铁还未灵通时，济南轨谈交通集团高层就曾对媒体默示，济南的轨谈交通是朝着盈利的标的去原意的，力求地铁确立以及地铁运营不给政府欠下一堆债务。具体作念法是“地皮资源开发收益均衡地铁确立参加，物业开发和股权投资收益弥补运营耗损”。昨年，济南市地皮储备中心发布了《济南市TOD空洞开发时势推介》，将再建21个TOD城市空洞体。

　　在地铁盈利案例中，上海独树一帜，通过多元副业好意思满盈利。上海申通地铁集团是上海轨谈交通投资、确立和运营的背负主体，并负责市域铁路浮现的运营处分。据其财报走漏，2022年孝敬最大的是“融资租借与生意保理”业务。上海申通地铁2022年度营业总收入为3.43亿元，其中融资租借公司营业收入为0.76亿元，占全年营收的22%。另外，上海申通地铁还布局了光伏产业与充电桩产业，其下属的新动力公司在2022年度营业收入为0.28亿元，虽只占全年营收8%，但同比增长了74%。

　　除旧例的开源节流的办法，昨年好意思满盈利的武汉、深圳和济南都异途同归地加大了研发参加，以晋升资源效用。年报数据走漏，2022年，深圳地铁的研发用度达到1.16亿元，同比增长27%。武汉地铁研发用度910万元，同比增长85%。济南轨谈交通研发用度为2602万元，增长了86%。

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　　在传统模式下，每条新建浮现的业务系统均零丁确立信息化系统，确立资本高，资源利用率不及50%，数据孤岛严重，多量开导占用地铁车站珍惜的地下空间。地铁公司参加研发，推动明智城轨确立，亦然但愿以此降本增效。

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　　“地铁公司进行多元业务探索的前提是政府政策支握与优质资源注入，国内大多数城市偶然具备这么的要求。”李红昌说，基于地铁的公益属性，多数地铁公司的票款与生意收入难以笼罩资本，自我造血才略不及，对政府补贴的依赖进程依旧较高。“不外，地铁亏钱辞世界范围内都是常态。”

　　耗损会延缓修地铁吗？

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　　各地争建地铁的护理并未被“耗损”违反。跟着上一轮确立周期接近尾声，新一轮地铁确立申报职责还是运行。

学校的收费项目必须有理有据，不能任意开设收费项目。纵观这件事情的经过，学校发出的一封语焉不详的《致家长的一封信》，里面有两句关键话，“学生进出校门时使用人脸识别系统”“住宿生通过人脸识别系统进出宿舍大门”，给人的感觉是，今后不交钱就不能进出校门，住宿生也无法进出宿舍大门。尽管后来学校和教育主管部门都解释这是“自愿缴费”，但是在孩子还要继续在学校接受教育的情况下，哪一个家长会选择跟学校对着干？

　　本年7月，惹人注目的深圳市轨谈五期确立狡计获批，狡计浮现11条，总长185.6公里，总投资1952亿元，跨市浮现将打破行政区界，蔓延至东莞。

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　　不仅仅一线城市，常州第三条地铁道路还是开工确立。据不十足统计，包括芜湖、兰州、南通、太原、哈尔滨、大连等30多个城市开启了新一轮地铁确立狡计报批或前期接头职责。

　　确立城市轨谈交通是有门槛的。2015年，国度发展革新委基础司曾在发布会上默示，城市的GDP要卓越1000亿元，财政收入要卓越100亿元，市区主城区东谈主口卓越300万东谈主以上，瞻望的客流强度每公里要3万东谈主以上才大略修地铁。

　　2018年国务院《对于进一步加强城市轨谈交通狡计确立处分的意见》(下文简称《意见》)出台，进一步晋升了门槛。字据《意见》，城市想要修地铁，场所GDP和财政收入分离需达到3000亿元和300亿元，是此前的3倍。

　　对中小城市来说，地铁不但能带来新的城市东谈主口、产业，还能带动地价上升，许多城市以至县城也兴起建地铁激越，不吝欠债也要申报修建地铁。对“兜里”没那么多钱的城市来说，晋升门槛，是对场所欠债率的禁锢。按照《意见》，对欠债风险高的城市的审核势必趋于严格。

　　《意见》明确规矩，地铁道路初期的客流强度至少要达到0.7万东谈主次逐日每公里，远期客流范畴达到单向岑岭小时3万东谈主次以上。而淌若严格按照《意见》要求，可能一批已建地铁城市的新肯求也要被拦在门外。据中国城市轨谈交通协会统计，2022年地铁客流强度卓越合格线的城市唯独广州、深圳、上海、北京、南京、沈阳、成都、西安和长沙。

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　　本年以来，不少城市的地铁狡计时势缩水，有分析将原因指向地铁耗损。“耗损可能是原因之一，但不是唯独，更不是最要紧的要素。”李红昌分析，如出现“地铁浮现缩水”的情况，大多出当今确立狡计阶段，而不是时势狡计期间。就确立狡计而言，统共这个词申报审批历程的每个才能都有诸多要求，如准备王人全详备的客流瞻望、环境评估、社会领略性评估等等文献，才能运行层层朝上报批，经过市、省、国度的多个部门和行家的评估后，“如砍掉部分浮现，亦然多种要素访佛的斥逐”。

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　　“城市修建地铁并不单筹画主营业务自己的得失，更要算经济大帐。”李红昌例如说，地铁修建自己即是一笔大都参加，能有用拉动经济增长，同期促进当地产业的范畴化发展，还能有用缓解城市大地交通拥挤问题，好意思满节能减排，晋升城市影响力、竞争力。

　　地铁至极常常即是城市中枢向外延展的边际。中邦交通输送协会新本领促进分会行家委员解筱文曾默示，地铁当作城市人人交通基础顺序，具有要紧的社会做事功能，以至要紧到了必不可少的进程。“固然现时耗损，但从长久看，地铁确立产生的金钱却是优良和稀缺金钱，不仅不应该贬值，更是增值的优良金钱。是以，不可单纯以狭义的效益和是否盈利来考量”。

　　《中国新闻周刊》2023年第45期

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